河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见
时间:2014-03-31 00:00 作者:复禾健康
时间:2014-03-31 00:00 作者:复禾健康
《中共河南省委办公厅关于印发<河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见>的通知》(豫办〔2014〕3号)
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)和《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕4号)精神,按照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(豫发〔2013〕8号)要求,现就开展第二批党的群众路线教育实践活动提出如下意见。
一、重要意义
按照中央部署,我省第一批教育实践活动真抓实做,取得重要阶段性成果。第二批教育实践活动从2014年1月开始,2014年9月基本完成,大体安排8个月时间,在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展,具体到每个单位,开展活动的时间一般不少于3个月。参加单位主要是:市、县机关及其直属单位和企事业单位,乡镇、街道和村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织,省管高校、企业。
第二批教育实践活动点多面广线长,参加单位层级多、行业领域多、基层单位多、党组织和党员多,大多处在改革发展稳定第一线、联系服务群众最前沿,与群众的联系更直接、更紧密、更经常,涉及的矛盾和问题具体尖锐,群众对教育实践活动的切身感受更直接、期望值更高。开展好第二批活动,对于贯彻落实中央和省委决策部署、推动改革发展至关重要,对于加强基层基础至关重要,对于有效解决群众反映强烈的突出问题至关重要,对于推动整个活动健康有序发展至关重要。各级各部门各单位党组织要充分认识开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性,提升认识、把握特点,切实增强搞好第二批活动的思想自觉和行动自觉,保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位。
二、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委九届六次全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握为民务实清廉主题,深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委省政府若干意见,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,以“一学三促四抓”(“一学”,即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉,把学习教育贯穿活动始终;“三促”,即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改;“四抓”,即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事)为抓手,以群众满意为根本标准,与第一批活动紧密衔接、上下联动,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持真抓实做,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
第二批教育实践活动,坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部,以及省管高校、企业领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持真抓实做、讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保活动不虚不空不偏,不走过场。
三、重点任务
第二批教育实践活动的主要任务是突出解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极主动回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,落实到“神经末梢”,真正让群众受益。
要注意解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着量力而行、尽力而为的原则,切实落实各项惠民政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利问题。进一步畅通群众诉求表达渠道,深入开展领导干部接访下访,加强与群众的真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,促进和谐稳定,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。
要加强基层服务型党组织建设。扩大党的组织覆盖和工作覆盖面,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好,守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,带领广大党员为群众提供更多更好服务。着力推进以“抓好基层、打好基础,一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设,加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作,建立和完善便民服务中心(站、点),提升服务党员、群众的功能和水平。健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。
四、主要环节
坚持“一学三促四抓”,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改纠风贯穿始终,把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终,使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通,推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。
(一)学习教育、听取意见
抓好学习教育。围绕重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题,采取多种形式,组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神;学习中央、省委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求;学习党的光辉历史和优良传统;学习弘扬焦裕禄精神,坚持“六问六带头”,反躬自问,是否能像焦裕禄那样,始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公,带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展,做到有反思、有触动、有提高;学习史来贺、吴金印、李连成等先进典型事迹,做到学有目标、赶有方向。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉,打牢树立优良作风的思想政治基础。市、县机关及其直属单位和企事业单位,乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员的学习教育工作。各地各单位要充分运用现代远程教育网络组织党员开展学习教育。
认真听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把个别听与集体谈结合起来,把走进群众听与组织群众评结合起来,通过开通“民意快线”、蹲点调研、随机走访、个别约谈等多种形式,畅通民意渠道,广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视群众来信、来访等送上门的意见,并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”,进行原汁原味反馈,作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领,抓好整改落实,及时向群众反馈。注意运用第一批教育实践活动听取意见的有效方法,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
深入基层调查研究。领导机关、领导班子要深入基层、深入实际,重点联系村、社区和企业等基层单位;领导干部要接地气、察民情,重点联系困难党员群众,问群众最困难的事情是什么,问群众最不满意的事情是什么,问群众最期盼的事情是什么,多为群众办实事、做好事、解难事。
(二)查摆问题、开展批评
找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题,深入查找“四风”问题的具体表现;注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中,深入查找“四风”问题的个性特征,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准,严格对照中央八项规定和我省20条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等,认真对照查找,真正把问题找准找实找具体,做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。
认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,乡镇、街道领导班子、班子成员,以及高校、国有企业领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;紧密联系思想和工作实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施,确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。对村、社区及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织,要区别情况、提出要求,有的可对照查摆列出“四风”问题,不撰写对照检查材料。
开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子,以及高校、国有企业领导班子,要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,召开专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心。会上,要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到改进提高、团结鼓劲的目的;主要负责同志要带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评,做到“三讲三不讲”,即:讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,把问题说透、把根源挖深,防止敷衍应付
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