关于我省公共卫生体系建设情况的通报
关于我省公共卫生体系建设情况的通报
省卫生厅党组书记、厅长 刘家望
(2004年2月29日)
同志们：
根据本次会议安排，现将我省公共卫生体系建设情况通报如下：
一、2003年总体建设计划
2003年6月，国家发改委下达我省疾病预防控制机构75个国债项目建设计划，建设面积约195500平方米，总投资33500万元，其中：土建投资24138万元，设备投资9362万元。省投资建设项目44个，维修改造面积58220平方米，总投资4500万元，其中：土建投资3098万元，设备1402万元。
2003年12月，国家发改委批准我省医疗救治体系建设规划方案，建设项目116个，总投资45580万元，其中：土建投资24454万元，设备投资21126万元。同时下达我省医疗救治体系2003年度62个建设项目计划，建设13个市州紧急救援中心，14个市州传染病院(区)，35个县(市)传染病区，建设面积152500平方米，建设总投资19858万元，其中国债资金15578万元，地方配套4280万元，全部用于下达项目的土建工程，其余项目的土建工程和医疗设备、车辆购置所需投资今年下达。
2003年8月，我厅与省财政厅下达113个乡镇中心卫生院建设计划，维修改造面积104057平方米，维修改造投资6836万元，设备投资2025万元，装备医疗设备561台(件)另外，省扶贫办安排扶贫专项资金1020万元，对51个贫困地区乡镇卫生院实施扶贫，计划装备医疗设备255台(件)。
二、建设进展情况
到目前为止，全省75个疾病预防控制国债资金建设项目中，已竣工的有株洲市、望城县、宁远县、古丈县、永顺县等5个市县，主体完工的有省疾控中心、怀化市、湘潭县、韶山市、祁东县、新邵县、东安县、自治州、龙山县等9个项目，在建项目有41个，未开工项目有20个。省配套建设项目绝大多数正在建设之中。建设进展比较快、且全部开工建设的市州有郴州市、永州市、怀化市，进展缓慢的有娄底市、邵阳市，其中娄底市4个项目全部没有开工。
乡镇中心卫生院建设，完成任务的有57个，在建的49个，未开工的7个。任务完成比较好的有郴州市、怀化市、衡阳市、益阳市等。同时，省采购设备大部分已到位。省扶贫办扶持的51个贫困地区乡镇卫生院，设备计划已落实到具体项目单位，设备正在政府招标采购之中。
医疗救治体系建设项目7目前绝大多数已完成可行性论证，正在规划设计和报建阶段。其中：岳阳市紧急救援中心主体工程已完工，长沙市传染病医院呼吸道病区即将完工，株洲市传染病区已动工。
三、主要工作情况
开展公共卫生体系建设，省直有关部门和各市州主要抓了以下工作：
1、开展调查研究，制定建设规划和标准
一是计划、财政与卫生部门一道对全省疾病预防控制机构、医疗救治机构、乡镇卫生院现状开展了认真调查研究，编制了切合我省实际的疾病预防控制机构、医疗救治机构、乡镇卫生院总体建设规划，并得到国家发改委、财政部和卫生部的批准。二是制定《湖南省疾病预防控制机构建设标准》，重点规范疾病预防控制机构实验室建设、检验检测设备和人员建设，依据建设标准，与省发展改革委共同组织有关专家对全省75个国债建设项目的设计方案逐一进行了评审，各有关市州也组织有关人员对省投资建设项目进行了相应的评估审查。三是组织专家编制了不同病床规模的传染病病区建筑示范图和设计要则，指导各医院因地制宜地做好传染病院(区)的建设方案设计。四是针对不同类型的乡镇卫生院制定了相应的建设与配置标准，对房屋、设备、人员和功能提出了明确要求。
2、多方筹集资金，确保建设项目顺利实施
一是根据总体建设规划资金的需要，省发展改革委、省财政厅、省卫生厅多次赴北京专题汇报，积极争取了国债资金2.815亿元，争取的国债资金比例在中部地区是最高的省份之一。同时积极向省委、省政府汇报，得到了省委、省政府的高度重视和支持。省发改委、省财政厅在资金非常困难的情况下，安排了5300万元进行疾控机构配套建设。二是计划部门及时下达疾控机构和部分医疗救治机构建设投资计划，财政部门多方筹措资金，优先重点保证公共卫生体系建设项目，并严格要求专户储存、专帐核算、专款专用。三是省财政厅、省卫生厅积极调整预算内卫生事业经费支出结构，安排卫生事业专项经费2400万元，集中用于乡镇中心卫生院维修改造和设备建设。省扶贫办在扶贫资金非常紧张的情况下，集中安排扶贫资金1020万元，重点扶持了51所贫困地区乡镇卫生院的设备建设。各市州、县市区也积极筹措部分配套资金，为公共卫生体系建设和乡镇卫生院建设提供了有力的资金保障。特别是长沙市狠抓配套资金的落实工作，已落实到位市疾病预防控制中心设备经费900万元，4县5区疾控机构设备经费180万元，市传染病院建设经费1000万元，乡镇中心卫生院配套建设经费50万元，并认真落实国债项目税费优惠政策，免收了市传染病医院建设项目各项税费890万元。四是省发展改革委、省财政厅、省卫
