邯郸市第四医院

今天，我到峰峰工作正好半个月，这次三级干部大会，是和大家的见面会，也是一个交流会、吹风会。因为初来乍到，正在搞调研，对区情认识还很肤浅，很多情况还拿不准、吃不透。但同志们迫切地想知道新书记在想什么、想要干什么、怎么干，所以，借这个场合，谈些看法和初步工作设想，抛砖引玉，供大家讨论、思考，以期集思广益、统一思想、达成共识。主要是务务虚，但务虚是为了务实，我们要边学习、边讨论、边行动。 要把握的工作基调 工作基调就是我一贯主张的工作信条、行事风格，或者叫提倡什么、反对什么，说出来作为“安民告示”。概括起来是：低调务实、干事创业。 低调务实，一是不唱高调，不赶“时尚”;二是不提新思路、新观点、新名词，不搞重打锣鼓另开张，坚持一张蓝图绘到底;三是不喊口号，不务虚名，少说多做、只做不说，坚持看区情、讲实际、求实效。区委、区府作为地方经济社会发展的主要决策者和执行者，政绩观要端正，秉持实事求是的精神，我认为，有所为有所不为、有所干有所不干，才是讲科学。要紧紧扭住事关峰峰长远发展的大事、急事、难事、关键事不放松，脚踏实地，稳扎稳打，不急功近利，坚持小步快跑，小碎步、不停步。在当前，这可能是一种更积极的发展观。干事创业，就是干字当头、闯字开路，多做实事、多办好事，迫切的事要快干，难办的事要能干，打基础利长远的事要多干。干事是干部的本分，不干事是最大的腐败。在组织和人民提供的舞台上，不去尽职责、勤奋敬业，不可原谅，不能容忍。一个地方的实力、活力、竞争力、影响力，不是自封的、更不是吹出来的，要靠艰苦创业打拼出来。干事业才能凝聚人心、鼓舞士气、推动发展。芸芸人海中，有幸像我们这样，能有一个为党和人民干点事情的平台的人并不多，大家要牢记责任、珍惜岗位，面对组织重托、百姓期待，多做些对人民有益的事情，决不能让一天虚度。总之，不忽悠、不折腾、不偷懒、不耍滑、不懈怠。 一是充分肯定成绩。改革开放以来，历届区委区府团结四套班子和广大干部群众，心往一处想，劲往一处使，干成了一批大事、实事、好事，为实现科学发展、转型发展创造了良好条件，打下了较好的再创业基础，对此全区上下有目共睹。我们不能忘记过去，不能忘记多年来为峰峰呕心沥血、兢兢业业、创新创造的干部群众，这体现峰峰人的胸襟和素质，也是我们的软环境。本届区委区府要下决心巩固好、发展好、传承好这些好基础、好作风、好传统，保持思路、工作、政策的连续性，努力在解决实际问题上用心，在实现群众期盼上用力，一任接着一任干，扎扎实实地把“三个峰峰”的事业不断推向前进。 二是加快转型发展。经过多年的奋斗，峰峰经济社会实现长足发展，但发展不够、不好、不快的问题仍然十分突出。民生投入不足、企业改制不到位、维稳压力大、基础设施欠账多等问题大量存在，追根溯源，都能从这里找到原因，发展中的问题必须用发展的思路和办法去解决、去摆平。所以，峰峰当前的第一要务是发展，要在全区唱响这个主旋律。同时环顾上下左右：看上头，省市委对峰峰发展高度重视、寄予厚望，要求峰峰有所作为、有大作为，实现转型崛起、富民强区;看下头，广大群众人心思进、人心思富、人心思好，希望靠发展解决更多实际问题;看外头，周边县(市)区竞相发展、你追我赶、百舸争流，不发展、慢发展必定落伍。总而言之，加快发展慢了不行，转型发展差了不行。应有的态度是，正视问题和差距，整合资源和力量，集中精力、攻关前行，举全区之力打好转型发展的翻身仗。 三是切实把握机遇。压力就是动力，差距就是潜力，峰峰有困难、更有机遇。改革机遇。党的十八届三中全会出台的一系列改革政策含金量很高，要借好这个大势，解放思想，积极争跑，争取更多政策、项目、资金支持，让改革释放更多红利，在矿区结硕果。转型机遇。峰峰始终在努力转型，但转得还不够快、不够好、不到位。现在从发展、政策、环境等方方面面都在形成倒逼机制，不转型、慢转型、假转型必定死路一条。要着眼长远，补上短板，主动对接产业政策，大力引进科技含量高、环境污染小、税收贡献大的项目，延长产业链条，提升产品档次，优化产业结构，增强集群化、协同抵御风险的能力。再创业机遇。新一轮改革核心是解放和发展生产力，释放生产要素和发展要素的活力。当前发展主要不是缺资金，而是缺少好项目、好环境。要在打造良好环境平台上下功夫，用好本地资本，吸引在外资本，真正使投资主体、市场主体多起来，发展动力足起来。领导关怀机遇。各级领导对峰峰发展十分关注和关心，始终高看一眼、厚爱一层，特别在财政体制、发展空间等制约峰峰发展的突出问题上予以支持倾斜，提出了新的解决办法。我们要科学规划，加强对接，积极作为，谋划突破一批事关长远的大事情、大政策。我相信，只要把握好这些历史机遇，峰峰发展大有可为。 初步的思路谋划 指导思想 以富民强区为追求，以转型发展、加速崛起为主题，实施改革开放带动、新型城市化带动战略，主攻项目、决战环境，抓党建、做民生、保稳定，为建设实力、生态、和谐的现代化新峰峰而奋斗。这个指导思想体现了工作连续性，实力峰峰、生态峰峰、和谐峰峰的总目标没有变，但推进思路和实施重点，根据时间推移、政策变化、上级要求和群众期盼有所调整。富民强区，是使命和责任。明确转型发展、加速崛起的主题，旨在用这面旗统一思想，凝聚全区上下的合力。两个带动是发展的引擎，也是立足峰峰实际的路径选择。项目是经济工作的中心，环境是发展的条件和目的，党建是干事创业的根本保障，做民生是我们全部工作的出发点和落脚点，保稳定是抓发展的前提。 蓝图勾划 五个指标：经济更具竞争力，城市更具繁荣度，生态更具品牌化，社会更具和谐性，群众更具幸福感。 经济更具竞争力，至少做到有一个好的产业体系，一个好的财源保障，一批好的特色品牌。在产业体系上，没有省级园区，产业集中度、集约度、集优度不够，产业集群不够，产业转型任务艰巨;峰峰两条产业链都是传统产业，源头是煤和铁，煤焦做到化工，仅仅是产业链条的一小段儿，产品附加值低、产业竞争力弱、市场占有率小、抗风险能力差，距离现代产业体系路还很长;钢铁总量不大、产品低端，向现代装备制造业升级十分紧迫。在财源保障上，收入盘子基数大，但传统财源比重偏高、结构单一，没有一批骨干项目支撑，总有一天会托不起。在品牌上，峰峰品牌企业少、驰名商标少，缺乏名声在外的品牌产品。 城市更具繁荣度，膨胀人口规模，加快新城开发，提升城市品位，形成城市亮点。 生态更具品牌化，标志是环境质量好、绿化率高、休闲的外向度和影响力大，本地人感觉舒适、宜居，外地人能留下记忆。 社会更具和谐性，指公共产品的供给水平，包括量和质两个方面，教育、卫生等民生服务的基本面良好，城乡统筹水平有提高。弱势群体保障的稳定性系数高。 群众更具幸福感，一是就业和收入，就业充分、工作体面、收入稳定可靠;二是安全感，刑事发案率低，安全事故少，群众生活安定;三是舒适度，就医、就学、购物、通行方便，百姓生活压力小、过得好;四是满意度，群众对社会管理、城市管理、小区管理等服务认可和配合。 总之是努力提高富裕指数、绿色指数、幸福指数。 改革开放 改革开放是中国现代化的必由之路，必须以更大的政治智慧和勇气，推动改革，凝聚共识，转型崛起。 关于改革。纵观文革后的党史，改革始终是最强音。1978年，小平同志在党的十一届三中全会上，发表了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的重要讲话，拉开了中国改革的大幕。此后每一次三中全会都做出了具有重大意义、影响历史进程的决策，这些决策的主题都是改革。党的十八届三中全会，就是中国在新历史条件面临国际国内诸多挑战的背景下召开的一次重要会议，深刻剖析了改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和“一揽子”改革计划，描绘出一幅改革发展的新蓝图。这次改革，党针对生产关系、上层建筑的关键环节和重要层面调整发力，必将进一步释放改革红利，给国家创造未来十年，乃至更长一个时期的重大发展机遇。所以，对这次改革计划，我们称之为顶层设计、科学指南、行动纲领和重要法宝。小平同志讲，改革也是革命。我们党以最大的政治勇气，破除观念、体制、机制等方方面面的桎梏，去实现“三个解放”的目的，应该成为全党、特别是矿区学习的典范。我们的基本任务就是面向市场，放活主体。一要改革一切阻碍发展的束缚，坚持简政放权、宽进严出，把不该批的、能不批的都放下去，把政府管不了、管不好的交给市场，使创业主体多起来、大起来、好起来。二要将改制进行到底，对39家改制不到位或职工身份没有彻底置换的企业，不论多艰难，必须改、改彻底。早改早主动，早改早发展，早改早受益，把这些包袱甩掉，才能轻装上阵，才能全力以赴转型发展。三要改发展路子，传统的发展路径行不通、走不远，转型升级是唯一出路，也是实现崛起的前提。这三条可算作峰峰的政治改革、经济改革、产业改革。 关于开放。当今世界呈多元开放、全时空开放格局，只有大开放才能赢得大发展。对峰峰来讲，差距在开放，潜力在开放，希望也在开放。扩大开放首先要解放思想，关键是干部带头，迈不开脚、挪不动步、出不了手，何谈开放?大家要学浙商精神，承认差距，放低身段，走出盲目的妄自尊大、自我感觉良好状态。国际歌唱得好，“世上没有救世主”，只有自己救自己。穷则思变，要逼自己“闯江湖”，求教于世界，求富于世界。一要打开视野。自我封闭，坐吃山空，不破掉等、靠、要的思维定式，只会越等越穷、越要越少。要眼睛向外、眼睛向大、眼睛向洋。向大，敢于攀高枝、敢进大企业、敢见大老板、敢引大项目;向外，一者借力借智借财，树立“峰峰之外都是外”的理念，引进更多更好的发展要素，二者多看外面的变化、外面的发展形态、外面的好方法、好路子。向洋，向国外学管理、引外资，跟上国际领先水平。二要对标先进。闭门造车出不来思路，更憋不出办法。要见贤思齐，勤于学习、擅于学习是捷径。一要经常走出去，多做针对性考察，开眼界、长见识，也可以通过选派优秀年轻干部到先进地区、上级机关挂职等形式，见世面、找差距，学经验、练本事;一要主动请进来，邀请政策专家、实战专家，如先进地区的书记、市长、规划局长、发改局长等来峰峰传经送宝、指导工作。三要招商引资。坚持走实用的技术路线，切忌搞形式，“黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”，招得来商就是好办法。要以商招商，自己说一千个好，不如企业说一个好，尤其不如外地人说好，通过企业引企业，比我们自己找项目效果要好;要产业链招商，我区有资源和良好产业基础，立足产业链谋划项目，瞄准中国五百强、世界五百强、行业百强，编制相关企业目录，点对点定向招商，用锲而不舍的毅力争跑盯办，直至成功。引资要着重上级专项资金，吃透政策，主动推介自己，让人知道我们缺什么、缺多少、支持的意义何在，强化对上沟通十分重要。区政府要拿出专项考核办法，交任务、压责任、讲交账。同时声明，对到位专项资金，政府绝不挪用、挤占，确保资金跟着项目走、专款专用、谁引谁管。四要招才引智。人才是强区之本，事业之基，是区域和团队的核心竞争力。没有人才，打翻身仗没有本钱。一方面，要抓好创新平台建设。企业要成为对外开放的主体、技术创新的主力、集聚人才的主渠道。要鼓励和支持企业建设创新平台。如“千人计划”郭桦教授领衔的新材料项目，政府务要高度重视，积极运作，建好研究院，吸引专家群，使其逐步成为新产业、新项目的孵化器。另一方面，要实施人才计划。人才问题刻不容缓，必须看大