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　　3月3日是全国“爱耳日”。从全国“爱耳日”宣传教育活动办公室获悉，2014年第15次全国“爱耳日”宣传教育活动主题确定为“爱耳护耳，健康听力——预防从初级耳科保健做起”。

　　世界卫生组织2013年报告，全球有3.6亿听力残疾人，占全球总人口的5.3%。听力残疾中50%可通过初级耳科保健加以预防和避免。初级耳科保健是预防听力残疾最基本、最经济、最有效的手段和途径。

　　世界卫生组织在48届(1995年)世界卫生大会上通过聋和听力损失预防计划(PDH)决议，号召成员国与世界卫生组织合作，制订国家聋和听力损失预防计划并积极实施。2006年，世界卫生组织发布了初级耳科保健培训指南。初级耳科保健是世界卫生组织当前预防听力损失的核心工作。2014年，与相关机构协商，世界卫生组织同步将“爱耳护耳，健康听力——预防从初级耳科保健做起”作为“国际爱耳日”主题。

　　出现听力障碍的人越来越多，与很多原因有关，其中现代生活中的种种噪音是其中一个重要原因。

　　世界卫生组织最近就全世界的噪音污染情况进行了分析调查，认为全球噪音污染已经成为影响人们身体健康和生活质量的严重问题，呼吁世界各国积极采取有效措施予以控制减少。世界卫生组织在新近发表的一份调查报告中说，美国及发达国家的噪音污染问题越来越严重，在美国，生活在85分贝以上噪音污染环境中的居民人数20年来上升了数倍;在欧盟国家，40%的居民几乎全天受到交通运输噪音污染的干扰，这些居民相当于每天生活在55分贝的噪音环境中，其中20%的人受到的交通噪音污染超过65分贝。此外，在发展中国家的一些城市，噪音污染问题也已相当严重，有些地区全天24小时的噪音达到75-80分贝。

　　在各国噪音污染的问题日益受到人们关注的同时，我们身边的噪音污染情况是怎样的呢?中国大部分居民的生活中都存在不同程度的噪音污染，污染程度最为严重的是北京，厦门最小;噪音污染源头众多，交通噪音对人们的生活影响最大;面对实际生活中的噪音问题，积极采取应对措施的居民较少，多数居民认为应由政府管理部门负责解决。

　　噪音污染北京最重，厦门最小。4.9%的居民认为噪音很大,难以忍受;有16.7%的居民认为噪音比较大,感觉不舒服，这两部分居民的生活已经严重地受到了噪音的干扰。同时我们还注意到，有30.1%的受访对象认为有噪音但还可以承受,认为噪音较小的只有21.5%。而表示基本没有噪音污染的居民只有26.8%，不到三成。

　　噪音污染源头众多，交通噪音首当其冲

　　噪音污染的来源各种各样，既有来自外界的航空、公路、铁路运输以及工程施工和工业生产等方面的噪音，也有来自风扇、电脑及其它家用电器的室内噪音污染。其中主要来源是交通产生的噪音(54%),其次是施工产生的噪音(16.9%)和邻居产生的噪音(15.9%)，另外商业经营产生的噪音(12.7%)也有一成以上的提及率。随着经济的发展,轿车进入家庭的脚步也在加快,伴随着交通产生的噪音也会日益严重。可见，防治噪音污染,交通噪音是重中之重。对于施工和商业经营所产生的噪音,政府主管部门的强制性规定较多，而在降低交通噪音方面更应引起关注。

　　不同城市的噪音污染源也是不同的。在大连，交通产生的噪音比例远高于其它城市，82.5%的受访者提到此噪音源;而另一方面，大连在施工和商业经营所产生的噪音污染要远低于其它城市。而在上海,邻居产生噪音的比例与其它城市相比显得更为突出。因施工产生的噪声污染最为严重的是西安和北京，影响最小的是大连，其他城市差异不大。商业经营噪声在各主要城市中的差异比较明显，沈阳、武汉最高，在20%以上，其次是成都，比例为18.1%，济南的比例也接近16%，商业经营噪声污染最小的城市是上海(5.8%)，其次是大连(6.8%)。

　　解决噪音问题，政府管理部门责无旁贷，社区组织也应积极参与

　　当噪音污染产生时，应该由谁来负责解决比较好呢?谁又是居民认为理所当然的责任人呢?调查表明，居民认为应该由政府管理部门(环保、建设部门)来负责解决噪音污染比较好(61.2%),其次是产生噪音的单位(28.5%)，认为由社区所在的居委会、街道办事处和小区内的物业管理部门等社区相关组织来管理噪音污染问题的比例也不在少数。可见，控制噪音污染主要还是依靠政府主管部门。

　　而从实际情况来看,基本上与上面的结果相符合,多数受访者认为政府管理部门解决的效果比较好，其次是产生噪音的单位，小区内的物业管理部门相应的组织的比例也是比较高的。由此可见政府管理部门在噪音污染的管理和治理方面负有不可推卸的重要责任。

　　面对噪音污染，持消极忍受态度者众多

　　进一步研究表明，面对噪音的侵扰，44.7%的市民没有办法“只能忍受”。采取各种应对措施的比例都不到两成，其中主要的应对措施是向各级部门举报反映，并且大部分是从最低层次的部分开始。

　　面对噪音，近四成的居民在未来还会继续选择忍受。而忍受不了，有条件搬离原地方的比例接近15%。更多的居民只能按照老办法，一层层的向上级部门反映，寄希望于上级主管部门的妥善处理。

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