鄢陵县人民医院

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，在省督导组的精心指导和县委的统一领导下，县政府班子坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真践行“三严三实”和“三问三行三提升”，严格落实规定动作，切实做好自选特色，真抓实做，边查边改，立行立改，教育实践活动深入开展。现将县政府领导班子群众路线教育实践活动开展情况报告如下： 一、加强组织领导 坚持把群众路线教育实践活动作为“首要政治任务、重大政治责任、重要政治担当”，加强领导，周密安排，奠定坚实的组织基础。一是及早安排部署。坚持“早介入、早准备”，按照思想预热、领导预热、组织预热、作风预热“四个预热”的要求，及时召开会议，认真研究活动方案，确定每个阶段的“路线图”、“时间表”，扎实做好各项前期准备工作。二是组织专门力量。成立群众路线教育实践活动工作机构，设置专门办公场所，抽调专门人员负责日常工作，明确工作职责和任务分工，为群众路线教育实践活动扎实深入开展奠定了良好基础。三是及时听取汇报。坚持政府周例会听取活动日常开展情况，政府常务会定期研究活动各环节工作，及时发现、查摆和解决问题，确保活动有力有序开展。四是落实领导责任。坚持党组书记亲自抓、负总责，认真安排部署，严格督促检查，带头学习教育，带头调查研究，带头征求意见，带头立行立改，形成了协力同心、共促活动的领导机制。 二、学习组织情况 紧紧围绕第一环节学习教育、听取意见这一关键主题和重要内容，突出必读书目、必学内容，突出政治理论、上级精神，紧密结合政府工作，坚持理论与实际结合、集中与分散并重，采取参加县四大班子集体学、政府常务会议集中学、主题党课专题学、教育基地参观学、观看视频警示学、蹲点调研自主学等多种方式，切实强化理论基础和思想武装。一是认真学习规定内容。对于党章、十八大报告、十八届三中全会精神、中央八项规定、中央出台的各项“禁令”等必学内容，坚持认认真真地学、原汁原味地学、原原本本地学。特别是对习近平总书记的一系列重要讲话，对省委郭庚茂书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议、全省领导干部会议及主题党课上的重要讲话，对市委王树山书记在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和“扪心叩问我是谁、为了谁、依靠谁，坚持行大道、行公道、行正道”主题党课等，注重研学背景、细学内容、深学内涵。二是系统学习政治理论。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面、系统、准确地掌握中国特色社会主义理论的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，始终保持头脑清醒、立场坚定。三是及时学习贯彻上级精神。对事关经济社会科学发展、跨越发展的上级重大会议和重要文件等，及时领会精神、吃透政策，做到结合实际、狠抓落实。特别是对国家、省、市“两会”精神、政府廉政工作会议、经济工作会议以及重要专项工作会议等，安排专门学习，认真贯彻落实。四是注重学习先进典型。深入学习焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、杨水才等先进人物的典型事迹，见贤思齐、增强动力，确保学习实效。五是广泛学习各项知识。切实加强政务工作实际需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律法规等方面知识的学习，不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，着力提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维能力。 通过学习教育，县政府班子对开展党的群众路线教育实践活动有了更加深刻的理解，对人民群众的所思、所盼有了更加准确的了解，对基层群众反映政府工作、作风方面的问题有了更加清醒的认识，取得了明显成效。一是普遍受到了一次系统的马克思主义群众观点教育，理想信念、群众观念和宗旨意识进一步强化。通过深入学习，县政府班子认为，理想信念是共产党员的精神之“钙”，每一名党员干部尤其是领导干部要不断强化理想信念教育，坚定共产主义信仰和追求，时刻保持高尚的道德情操和昂扬向上的精神动力。同时，县政府班子对马克思主义群众观点的认识不断深化，深刻认识到只有心里装着群众，视群众为亲人，才能赢得广大人民群众的拥护和支持。在蹲点调研过程中，不但了解了群众的所思所盼所愿，更拉近了与群众的距离，深刻认识到坚持全心全意为人民服务的宗旨，就必须始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益放在第一位置，通过大力发展和改善民生，让群众更好地共享改革发展成果。二是普遍增强了贯彻党的群众路线的思想自觉，群众立场和为民务实清廉的价值追求进一步坚定。通过学习教育，县政府领导班子成员升华了思想、坚定了信念，牢记“三问三行”，践行“三严三实”，争做焦裕禄式的好干部，自觉把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。在推动发展上，始终站在人民群众的立场上思考问题，倾听群众的意见和诉求，汇集群众的智慧和力量，把活动中激发出来的热情转化为深化改革的动力、解决矛盾的魄力、引领发展的能力。在实施决策上，坚持一切从实际出发，实事求是，不搞政绩工程、形象工程，始终坚持把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为决策的重要依据和最高标准，最大限度地实现好、维护好群众利益。在改善民生上，始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，坚持从小事做起，从群众看得见、摸得着的事抓起，真正让人民群众有更好的教育、更满意的收入、更舒适的居住条件、更优美的生活环境。三是普遍确立了靠作风转变和效率提高做好群众工作的思想认识，干事创业的劲头进一步增强。通过边学边查边改，深切感受到，人民群众对政府的期盼、对美好生活的向往，是政府领导班子做好工作的动力源泉，将严格按照“沉下去”、“去官气”、“接地气”的要求，转变工作作风，主动深入基层、深入群众，虚心听取意见，努力解决群众在教育卫生、劳动就业、社会保障等方面的切身利益问题，不断增强群众工作的亲和力和感染力，努力打造人民满意的政府。 三、听取意见情况 教育实践活动开展以来，县政府班子按照县委的统一部署，结合工作实际，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、走访座谈、蹲点调研、问卷调查等多种形式、多种途径，面向各级各部门和社会各界，深入广泛征求意见建议，认真查找存在的“四风”问题。一是到分管部门调研征求意见。由班子成员按照职责分工，分头组织开展调研，累计深入96个基层单位、企业，征求乡镇、分管部门领导班子及成员的意见建议143条(次)。二是问卷调查征求意见。通过县政府办公室向乡镇和县直部门发放征求意见表1100余份，征求乡镇和部门二级机构、中层干部和广大职工的意见建议767条(次)。三是“请进来”征求意见。县政府班子共召开各种形式的座谈会8次，邀请各乡镇党政主要负责人、县直部门主要负责人、各类企业代表、社区支部书记代表和部分“两代表一委员”，征求意见建议56条(次)。四是设立征求意见箱征求意见。在政府办公楼醒目位置设置征求意见箱，广开渠道，征求意见建议23条。五是通过蹲点调研活动征求意见。按照县委统一安排，政府班子成员积极准备、认真调研，俯下身子、深入基层，到田间地头听取群众意见建议82条(次)。 通过不同渠道和方式，共收集到各方面意见建议1071条(次)，梳理汇总为234条，其中涉及“四风”方面的意见建议139条，归纳汇总为12项突出问题。具体为，形式主义方面3项：一是理论学习不够扎实，存在以行代知现象;二是精简会议、文件落实不到位，存在文山会海现象;三是调查研究不深入，存在决策科学性不强现象。官僚主义方面3项：一是了解民意不全面，存在联系群众不紧密现象;二是工作方法不科学，存在对基层和干部不够关注现象;三是服务基层不主动，存在效率低、办事难现象。享乐主义方面3项：一是改革创新意识不浓，存在求稳怕乱现象。二是推动发展力度不够，存在开拓意识不强现象;三是敬业奉献精神不够，存在精神懈怠现象。奢靡之风方面3项：一是厉行节约坚持不够好，存在不规范或超标准接待现象。二是艰苦奋斗精神发扬不够好，存在自律不严现象。三是监督管理职能发挥不够好，存在反对不正之风不力现象。 四、边学边查边改情况 针对查摆出的“四风”方面的问题，县政府班子逐条进行研究分析，并按照边查边改、即知即改、立行立改的原则，以“加强思想政治建设”、“力戒形式主义”、“克服官僚主义”、“抵制享乐主义”、“纠正奢靡之风”、“完善制度机制”为重点，制定了强化理论学习、严守政治纪律、精简会议文件、改进调研方法、深化发展理念、密切联系群众、解决群众诉求、坚持依法行政、优化政务环境、注重务实重干、切实提高效率、规范公务接待、领导带头廉政、规范预算管理、整治侵害群众利益行为等15项具体措施，并完善了35项加强政府自身建设和促进政府工作开展的制度机制。目前，已基本整改到位，并取得初步成效。其中：整治文山会海方面，进一步完善了会议活动审批程序，对可开可不开的会议不予安排，内容相近、参会人员基本相同的会议合并召开，并严格控制会议时间，尽量开短会。进一步明确了公文审签管理规定，做到了“凡国家法律法规已作明确规定的，或现行文件规定仍然适用的，不再发文;上级文件发至县级且要求具体的，不再转发;没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发”。今年以来，会议召开数量与往年同期相比减少了10%，会议时间平均减少25%。压减考核检查评比表彰方面，按照《许昌市评比达标表彰活动管理实施细则(试行)》规定，严格审批程序，严控评比表彰活动。截至目前，考核检查评比活动比去年同期压减一半以上。精简清理议事协调机构方面，严格议事协调机构申报、设立、合并、调整、撤销制度，今年以来，新成立议事协调机构2个，新调整9个，合并撤销1个。改进调查研究方面，县政府班子成员坚持务实开展调查研究，主要领导率先垂范，带头深入一线开展蹲点调研活动，严格控制陪同工作人员。坚持对重点项目每月一轮、每周一类现场办公，深入一线了解情况，推动工作开展，促进民生改善。推进依法行政方面，围绕依法理财，县政府第13次常务会议对2014年县级部门支出预算安排和财政预算资金拨付管理工作进行了研究，提出了具体意见。围绕依法决策，将完善政府法律顾问制度提上议事日程，并在重大事项、重要协调议事会议中强化监察、审计监督意识和行政决策的合法性审查工作。同时，依法定程序向县人大报告人事任免、重点工作推进情况。优化政务环境方面，制定了《鄢陵县重点项目建设环境创优评价机制》(鄢政〔2014〕13号)，对全县60个单位(包括乡镇)每季度组织一次测评，对测评靠后的单位进行诫勉谈话、通报批评。规范公务接待方面，严格遵守公务接待的有关规定，简化公务接待形式，严控公务接待支出。加强县直行政事业部门办公用房管理方面，成立了机关事务管理局，制定并下发了《县直行政事业机关办公用房清理办法》，对县直行政事业单位办公用房进行全面排查清理，目前已全部清理整改到位。规范财政资金管理方面，制订了部门预算管理制度、财政预算资金拨付管理办法和县乡财政管理方案。严格压缩和控制“三公&